■ 本报评论员 麦小迈

　　在全国两会上，政协委员郑惠强提出，为了解决廉租房和经济适用房之间的“夹心层”住房困难，应该借鉴新加坡和我国香港的经验，大力建设公共租赁房。（相关报道见本报今日A04版）

　　有关住房问题，一直存在两个关注点。一个是有关房地产市场的泡沫问题，很多人把解决住房问题聚焦在房地产市场的规范发展上。一个是住房保障问题，有关廉租房、经济适用房等保障性住房以及相关政策构成的住房保障体系，保障低收入者的安居。但是在这两者涉及的问题之间，存在一个广大的人群，他们或者是收入水平高过了廉租房的标准，又根本买不起经适房；或者干脆不符合所有保障性住房的标准，只好到市场上找房，这两部分人就构成了所谓“房奴”的主体，陷入“蜗居”生活。

　　面对“夹心层”的住房问题，也有两种意见，一种意见寄希望于抑制房地产市场价格，让绝大部分人都买得起房；一种意见认为“人人有房住不必居者有其屋”，主张租房。著名房地产商任志强说开发商的房子就是给富人盖的。话说得让人反感，其实也就是这个意思。后一种意见的主要根据就是大多数发达国家，租房比例大大超过中国。比如美国，住房条件最好，但在次贷危机之前，有36%的人主要靠租房住。即便是次等级贷款让本来买不起房的900万户低收入者买了房，也还有将近31%的人在租房。所以全国人大财经委副主任贺铿认为：买房子应该量力而行，没有那个条件，非要硬要，才成为所谓的“房奴”。

　　但很多人为什么宁愿做房奴也不愿租房呢？不少人认为城镇年轻人节衣缩食、拼尽全力的同时透支后半生的生活来买房，是观念问题。其实不然。住房的根本意义在于稳定感和安全感，安居才能乐业，这也是很多地方将保障房建设称为“安居工程”的意义所在。但是第一，目前对于租房者的权益缺乏有力的制度保障。结果租房就意味着不稳定，饱受换房之苦，漂泊无根。同时即便算经济账，要保证同等的居住面积和居住水平，月租金至少也不会低于贷款买房的月供。为什么？因为对于无法享受廉租房的“夹心层”来说，只能到房屋租赁市场租房，而市场的房租水平必然与房地产价格水平同步。同时，市场上用来出租的房屋也是买来的，这样一来，普通人不论买房还是租房，房地产市场的房屋需求总量不会下降，供求关系不变化，相应的，房价也不会下降。

　　所以，要改变观念，必须首先改变现实；要实现“人人有房住不必居者有其屋”，至少要使租房成为一种稳定的生活方式。建设公共租赁房就是一个行之有效的办法。同时，应该进一步完善制度保障。所以全国人大代表、经济学家张兆安建议抓紧制定《住房保障法》，明确政府、企业、公民的权利和义务。“谁保障？保障谁？保多少？怎么保？保障房怎么造？造多少？给谁造？怎么分？”所有这些问题，需要一个权威的依据和标准。