| ■ 本报评论员 麦小迈
两会期间,在部分地区推行火车票的实名制试点成为焦点,铁道部部长刘志军在人民大会堂接受采访时表示,中国社科院正在对火车票实名制的实施效果进行评估,火车票实名制试点是否推广,要看评估结果,尤其是旅客的评价。
一次评估能否决定、应否决定火车票实名制的命运?不能。因为有关实名制的讨论,似乎一直忽略了一个关键点,那就是火车票实名制在春运期间开始试点是否合适?不错,春运高峰期间买票最难,倒票现象最猖獗,公众对火车票出售的公开、公正、公平的关注与期望度最高,对于实名制的呼声也最高,实名制对春运最具针对性。但正因为这一系列原因,实名制恰恰最不应该在春运期间才开始试行。
为什么?春运本身,每年都是铁路运输部门客运负担最重、工作负荷最大、各种困难和问题最集中的时期——恰恰在此时操作一个全新的课题,开始试行实名制,在对实名制全无经验的前提下,既增加了春运工作的紧张程度,又增加了实名制操作和探索的难度。换句话说,试行中出现的问题,会因为春运而放大,结果把问题怪在实名制头上。比如实名制增加了购票以及候车的环节,加大了本已紧张的春运购票候车压力,但这是实名制本身造成的,还是我们对实名制的操作缺乏经验造成的呢?在繁重的春运工作面前,只能疲于应付、随机应变、事急从权,无暇从容研究。
话说到这里,对于春运期间实名制的试行效果应该采取一个什么样的判断原则,就很清楚了:如果评估结果表明,在铁路运输最艰难的春运期间,实名制试行的效果都很好,那确定无疑应该推广;但反过来,如果结果是实名制在春运期间试行效果不好,也根本不能说明实名制无法推广。
应该怎么办?恰恰应该在春运结束,铁路运输恢复常态之后,继续实名制的试行,对于试行过程中出现的问题,仔细调查、深入研究、从容应对。在积累了足够的经验,形成一套完整的操作机制之后,迎接下一次春运高峰的考验。那之后,根据结果,再做定夺,才算完成了一次完整的试行过程。
都说实名制存在争议,其实这是对实名制试行过程中出现的困难和问题的一种错误表述。实名制的目的是什么?很简单很单纯,就是打击倒票行为,保证售票公正公开。对这一点没有争议。实名制不能增加铁路运力,不能缓解春运紧张,这是不试行都能明白的道理,无需争议。至于实名制试行过程中出现的困难,那不是实名制能否推行的问题,而是如何探索解决的问题。甚至有人将本次春运有些车次空位过多的责任推到实名制头上,认为是实名制程序繁琐导致,更是无稽之谈。发售第一张实名制车票的深圳曾出现列车大量空位,但事实是车票已经卖出,究竟原因何在?其实恰恰是实名制给了我们找到答案的路径——既然是实名售票,那么按图索骥找到旅客,找出原因,看看究竟是谁嫌麻烦,应该不难。进一步说,在试行期间,任何问题都应该查清真相,找出原因,付出这个成本,是“试行”这一概念的最基本要求。否则,评估的依据何来?
众多国家都实行火车票实名制,连比我国更加依赖铁路运输、铁路客运压力比我国更重的印度都实行车票实名制,有的是经验可以借鉴。从这个意义上甚至可以说,任何评估,都应该在实名制如何推行上下工夫,而不应该在实名制应否推行上动脑筋。换句话说,下定决心、拿出诚意推行实名制,才是实名制试行成功的唯一保证。 |