“精准画像”破解基层治理难题丨记者走基层

　　长沙晚报全媒体记者 颜开云

　　系统预警：社区矫正人员张某连续三个月为 “待业” 状态！

　　工作人员进一步查询关联数据发现，张某妻子患病，两个孩子还在读中学，家庭生活陷于困境。

　　一套行之有效的流程随之开始运转。

　　当地司法所联系镇民生事务办，为张某找到附近园区一个月收入三四千元的物流分拣岗位，同时为其申请临时救助，帮助矫正对象顺利回归社会，化解了潜在的隐患风险。

　　这是一个什么样的系统？

　　浏阳市葛家镇相关负责人表示，这是该镇创新搭建的社会治理智慧平台，以“线上数据画像+线下精准服务”的双轮驱动模式，破解基层治理难题的一个生动案例。

　　数据破壁为群众“精准画像”

　　长期以来，乡村基层治理面对着“信息孤岛”的困境——民政、公安、司法等系统数据割裂，群众办事“多头跑”，干部排查“大海捞针”。

　　面对新形势、新挑战，如何更好摸清村民需求，找准工作着力点，不断提升基层治理效能？

　　“打破部门壁垒，建立数字档案，为群众‘精准画像’。”葛家镇党委委员、政法委员彭书恒说，去年该镇自主开发社会治理智慧平台，并于10月试运行，以人口数据为核心，链接公安、民政等8个部门资源，将全镇2万余人信息分级细化，形成涵盖姓名、户籍、联系电话、就业情况等个人基本信息电子档案。

　　走进智慧平台操作室，工作人员许航宇告诉记者，平台设置了13类人员标签，既能精准定位党员、能人、退役军人等关键人群，也重点关注了独居老人、低保户等困难群体。

　　从“信息孤岛”到“一屏统揽”，可统筹辖内资源，有的放矢开展基层治理。

　　“前不久，网格员在走访一位80多岁的独居老人时，发现她家里有私拉电线的消防隐患，智慧平台立即更新档案并标注‘重点关注’，随后我们联动志愿者为其进行电路整改、安装烟雾报警器，并定期探视。”许航宇介绍，如今全镇68户消防隐患独居家庭均纳入精准服务清单，以实现“隐患早发现、风险早清零”。

　　值得一提的是，平台采用物理隔断、专人管理、分级授权模式，以有效阻断内部信息泄露风险，保障群众个人信息安全和隐私权益。

　　基层治理精准触达“最后100米”

　　既有线上“精准画像”，又有线下深度走访，才能盘清“家底”，进而推动基层治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。

　　去年7月以来，葛家镇开展“访百组、问发展、促振兴”活动，由党政领导带领干部进村入户走访调研，收集意见建议、情况反映数百条，充实了社会治理智慧平台的大数据。

　　退役军人熊某因对优抚政策不理解多次信访，平台通过数据比对锁定其“医疗负担重”痛点，工作人员携带“政策计算器”上门，现场演示军人优待医疗费二次报销流程。心结解开的熊某感慨道：“原来政策这么细，是我钻牛角尖了！”

　　目前，葛家镇通过“建档立卡-心理疏导-政策托底”三步法，已服务503户退役军人家庭，相关矛盾纠纷化解率达98%。

　　数据共享联动，也让一些潜在的矛盾纠纷、风险隐患得以化解在萌芽状态。

　　葛家园村村民杨某多年前入赘到小河乡，去年因夫妻关系不和离婚，进而引发财产分割纠纷，愤懑之下他扬言要报复社会。葛家镇综治信访服务中心从智慧平台及时收到预警信息后，迅速介入，对该男子进行耐心疏导。同时，镇村依据相关政策，为该男子在老家建了两间平房。如今，该男子情绪平复，已找到一份稳定工作，开启了新生活。

　　数据显示，平台运行以来，葛家镇信访量同比下降四成，安全隐患排查效率提升四倍，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　精细化治理的当下，数据背后是一个个鲜活的个体，一户户真实的家庭。葛家镇相关负责人表示，智慧平台下一步还将接入云视讯、交通、应急等系统，并引入AI算法强化数据深度应用，在提升矛盾风险预防化解能力的同时，进一步优化公共服务供给，让治理更精准触达“最后100米”。