社区治理要下足“绣花”功夫

李阳岳

习近平总书记指出，“城市管理应该像绣花一样精细”。社区精细化治理是城市治理不可或缺的重要组成部分，需下足绣花功夫。

组织力：组建社区治理的“绣花队伍”

组织力是知悉力凝聚力引领力的乘数叠加。社区的组织功能最大程度发挥出来，社区治理就有了一支召之即来、来之能战、无处不在的“绣花队伍”。

党的二十大报告明确提出，“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。党建引领是社区治理的核心，而关键就体现在组织力。一是知悉力。社区有多少直管党员、流动党员，分属哪个小区、哪些楼栋，党员年龄阶段、学历层次、性格特点，从事哪些行业，有哪些专业特长等等，都是抓好党建的基础性工作。社区党总支对辖区党员情况，应全方位立体掌握，做到心中有数。对党员情况知悉越全面越精准，社区调动治理资源就越丰富越充分。二是凝聚力。必须完善党组织架构，在街道党工委和社区党总支的领导下，全面分析党员分布情况，选优配强支委班子，把支部建在网格上、建在楼宇间、建在楼栋里，使“口袋党员”“隐形党员”也能找到“家”；强化政策理论学习，抓实“一月一课一片一实践”机制，让党员在组织生活中砥砺初心，在服务群众中扛牢责任。三是引领力。党组织的凝聚力向心力如何，在于每位党员能否发挥先锋模范作用，具体体现在为每一位居民的排忧解难上，体现在为社区居民服务的每一个细节中。让党员的模范作用在楼栋、邻片组、业委会等各个组织中发挥引领作用，社区的凝聚力感召力就会增强，进而能组织群众、动员群众。

百姓心：走密社区治理的“绣花针脚”

百姓心，即社区工作者要从居民角度换位思考，多走访、勤摸排、爬楼道、入户门，用心发现，靠脚丈量。“针脚”走得越密，社区治理工作开展就越有底气和针对性。

习近平总书记多次强调，社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。社区工作就是为这千家万户服务，进而提升居民生活品质的重要工作。“以百姓心为心”是社区工作的出发点和落脚点。一是知百姓痛点。房屋漏水、电梯故障、噪音扰民、电动车无处停放等等，一桩桩一件件都与老百姓生活密切相关，直接关系到社区居民的幸福感。知悉居民生活痛点就靠社区工作者把“绣花针脚”走密走细。二是明百姓盼头。解除痛点是“雪中送炭”，如愿以偿是“锦上添花”。瑜伽健身、书法爱好需要场地，健康养生、吹拉弹唱需要指导，居民托育、社区养老需要服务。老百姓有哪些美好生活的需要，得靠社区工作者去诚心交流、细心落实。三是挠百姓痒处。马斯洛需求层次理论揭示，人有自我实现需求。如何满足社区居民的价值追求，让其在治理社区、民主监督、志愿服务中体现价值？这需要社区耐心培育、精心引导，给他们提供发挥价值的平台。居民在其中能体会到服务他人的价值感，进而形成良性循环，带动更多人参与其中。

众能量：汇聚社区治理的“绣花功力”

每一位社区居民都是社区治理的主角。社区工作者应发挥作用，汇聚“众能量”。

习近平总书记强调:“把全过程人民民主融入城市治理现代化,构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”。城市社区治理牵涉面广、关注度大、复杂度高，共建共治共享需要汇聚“众能量”。一是盘活辖区居民资源。辖区居民就是社区资源“富矿”，他们来自各行各业，往往各具其能。有的是退休干部，威望高，适合调节矛盾纠纷；有的是医院医生，能组织义诊和给居民养生讲座；有的是法律服务人士，能给居民生活中遇到的法律纠纷提供咨询；有的是能工巧匠，擅长水电维修；有的组织能力强，擅长组织策划活动等等。社区要把这座“人力资源富矿”勘察好开发好，搭建好平台，打造好阵地，调动居民积极性，共同营造和谐友善积极的社区生活氛围，努力让居民的难点、盼头、痒处能在辖区内得到庭院式的供给保障。二是对接上级部门政策。党和国家针对城市治理配套了许多资金政策，社区是落实治理的“最后一公里”。如何有效将对应资金政策精准落实到社区治理上，需要社区工作者认真研究了解，收集居民志愿诉求，主动跟相关部门联系对接，争取政策资金落地。三是联动社会力量。随着城市治理现代化的推进，社会组织已成为城市治理的重要主体，亟须加强引导。社区工作者视野思路要宽阔，既立足社区实际，又大胆创新试验。针对社区治理出现的生活服务、公益慈善、文体活动等方面的需求，合理科学评估各类社会组织的专业性、利益诉求以及供给能力，把控好安全品质关口，将其引入社区，让专业人做专业事，高质量满足千家万户服务需求。(作者单位：中共长沙县委党校）