@长沙人，出境入境管理新规今日实施！解读来了

　　长沙晚报掌上长沙9月15日讯（全媒体记者 张洋子）9月15日，国务院841号令《国务院关于出境入境管理的规定》（以下简称“新规”）正式施行，围绕公民出境安全风险防范、出入境申请要求、限制措施及中介机构监管等作出一系列制度完善。

不少群众关心，新规落地后，普通老百姓出境出行会不会受到限制？境外出行如何规避风险？出入境中介如何甄别？跨境出行有哪些新红线？对此，记者今日采访了长沙出入境管理部门。长沙市公安局出入境管理支队明确回复：守法合规的出境出行，不受任何影响。

导向：控风险，不约束合法出行

随着对外开放持续深化，2025年全国出入境人员规模已突破6.97亿人次，创历史新高，出境安全风险防范、外国人入境管理、中介服务规范等方面出现新的现实需求。具体到长沙，公民跨境出行需求稳步攀升，今年截至9月14日，全市出入境办证量已突破50万，同比增长5.3%。

本次新规共19条，是对2013年《中华人民共和国出境入境管理法》的配套行政法规，采取“急用先行”“小快灵”立法方式，立足补短板、防风险、保安全、护便利。

针对市民普遍关心的“新规是否限制正常出境”问题，长沙出入境部门现场明确答疑：本次新规不影响、不限制任何真实合法的出入境行为。市民因旅游、探亲、留学、正规商务往来、就医等合理事由出境，只要如实填报申请材料、事由真实合规，办证流程、通关标准、出行便利度与以往完全一致，无需扎堆抢办证件。

出境：官方提醒，杜绝盲目出行

以往不少市民仅凭短视频、个人经验判断境外安全状况，盲目前往高风险地区，极易陷入安全险境。

新规建立常态化出境安全风险防范体系，外交、文旅部门将实时根据各国和地区的战乱、治安、灾害、疫情等形势，发布境外安全提醒和旅游风险提示。移民管理机构在受理证件申请、开展边防检查工作时，会对群众开展当面风险提示；针对最高风险等级、人身安全案件高发的国家和地区，必要时会对前往人员进行劝阻。

9月14日，我国外交部门发布中国公民暂勿前往塔吉克斯坦和阿富汗边境地区的提示。记者今日在长沙市公安局出入境接待大厅看到，有群众想前往阿富汗地区探亲，窗口民警及时对其提醒并进行劝阻。

“需要说明的是，劝阻不等于禁止出境。确有正当必要事由的人员依然可以出行，但需要充分知晓境外安全风险，做好自我防护。”长沙市公安局出入境管理支队公民出入境管理大队民警唐小乔说，新规实施后，公民过去凭经验冒险出行，如今有官方风险前置预警，杜绝盲目出境。

办证：明惩处，材料须真实合法

新规明确，出境入境、停留居留的事由应当真实、合法。单位或个人出具邀请函件等材料的，要对内容真实性负责，并配合出入境管理部门核实查验。

而根据新规，提供虚假材料、作出虚假陈述的，移民管理机构、签证机关有权决定不予签发出境入境证件，或者不准其出境、入境。虚构事由非法出境从事电诈、网赌等违法活动，将依法承担后果。

新规同时细化明确“不准出境”的具体情形：中国公民因骗取出境入境证件、非法出境入境受到行政拘留处罚的，自处罚执行完毕之日起6个月至3年以内不准出境；在境外从事违法犯罪活动、危害国家安全和利益的，自回国之日起6个月至3年以内不准出境。此外，违反出口管制、技术进出口管理规定，可能危害国家产业安全、技术安全的，也依法不准出境。

长沙出入境管理部门解释，新规的管控靶向精准聚焦各类违法违规风险行为：对企图出境从事电信网络诈骗、跨境赌博等违法活动，违规外泄关键技术危害国家产业安全，以及办证时提交虚假材料、隐瞒真实出行目的、弄虚作假的人员，移民管理机构将依法不予办证、不予通关放行。

监管：治乱象，中介机构要备案

2018年国家取消因私出入境中介服务机构准入许可后，中介机构数量快速增长，也出现了底数不清、部分机构违规办理业务、损害群众权益等问题。针对以往无资质黑中介虚假宣传、坑骗群众、协助造假等乱象，新规补齐监管空白，对出入境中介服务机构实行备案管理。

新规明确，所有从事出入境咨询、证件代办、手续办理的中介机构，必须满足人员、场地、资金硬性资质条件，按时完成备案登记，其中新设机构需设立15日内备案，存量中介机构需在2026年12月15日前完成备案。此外，严禁中介发布虚假高薪务工宣传、协助提交虚假材料、泄露售卖群众个人信息，境外机构不得在境内开展出入境中介业务。对违规中介将依法从严查处，从源头铲除黑中介生存空间，守护群众财产安全。

为压实行业监管、规范经营秩序，长沙市公安局出入境管理支队今日组织了新规政策宣讲暨出入境中介服务机构座谈会，来自长沙市的11家出入境相关机构代表参会，集中学习新规要求、压实主体责任、共促行业规范发展。湖南省同程亲和力旅游国际旅行社出境中心经理杨雯畅表示，“新规对正规出入境服务机构是重大利好，接下来我们也将主动完成机构备案，加强与出入境部门的常态化联动配合，规范服务流程，全力保障市民安全、顺畅出入境。”

防护：守国门，外籍入境精管控

此前有群众担忧外籍人员入境把关不够严格。新规在原有制度基础上进一步细化完善，做到管好国人出境，守好外国人入境，落实对等反制原则，规范外国人来华停留、居留相关事项。

根据新规，入境人员申请入境、停留居留的事由同样应当真实、合法。在境外申请中国签证或口岸申请入境时提供虚假材料、作出虚假陈述的，因妨害国（边）境管理受到刑事处罚，或者因骗取出境入境证件、非法出境入境受到行政处罚的，依法不准入境。被列入反制清单、不可靠实体清单、恶意实体清单等的外国人，需要依法采取不予签发出境入境证件或不予入境等措施的，由移民管理机构、签证机关按职责实施。

这意味着，正常来华经商、求学、旅游的外籍人员，出入境通行不受影响。但企图钻制度空子、从事违法活动的人员，坚决不予接纳。

提醒：合法合规出行，平安回家

“以往的出入境治理模式，更多集中在事后打击、案发处置、跨国营救、事后善后，但很多时候群众已经遭受了人身侵害和财产损失。新规最大的变化，是从‘出事之后被动救援’升级为‘出境之前主动设防’，这也是基于大量现实教训，推进的法治化、精细化治理升级。”长沙市公安局出入境管理支队支队长罗晖表示，此次新规的核心要义，是把安全防线全面前移，从源头防范境外电信诈骗、非法务工、跨境高危风险，真正从根本上守护群众人身和财产安全。

长沙出入境部门同时提醒广大市民：境外不存在唾手可得的高薪和不劳而获的捷径，所有脱离常理的境外高薪务工、轻松暴富招募，基本为诈骗陷阱。市民出行前务必查阅官方境外安全风险提示，坚持如实填报办证材料，务必选择已完成备案的正规中介机构办理业务，切勿轻信虚假宣传。如需咨询业务问题，可随时拨打12367国家移民管理服务热线。合法合规、理性审慎出行，方能守护个人平安、守住家庭幸福。